La fine della guerra fredda, rappresentata dalla caduta del muro di Berlino nel 1989 e dalla cessazione della contrapposizione USA-URSS ha rappresentato un evento di portata epocale, sancendo il trionfo della democrazia liberale e la nascita di un nuovo ordine internazionale.

Ad oltre vent’anni da quella data le vicende che hanno interessato la Comunità internazionale hanno completamente disatteso le ottimistiche aspettative iniziali: i conflitti armati si sono moltiplicati, provocando la contestuale proliferazione di armi letali e di distruzione di massa ed è cresciuta la disuguaglianza tra Paesi forti e Paesi deboli (nella forma del «neoimperialismo»).

La globalizzazione indotta dal liberismo economico ha permesso alle multinazionali di arricchirsi a dismisura tanto da ridurre alla fame i paesi da esse economicamente dipendenti provocando pericolose insurrezioni nei confronti di poteri costituiti notoriamente al loro servizio (Tunisia, Egitto e Yemen) e cagionando, con sconsiderate politiche industriali, irreversibili danni all’equilibrio ambientale.

Si assiste inoltre ad una pericolosa acquiescenza della Comunità internazionale alle crescenti violazioni sistematiche dei diritti umani (si pensi alla strage di curdi e musulmani sciiti, al genocidio dei bosniaci nella ex Jugoslavia e dell’etnia tutsi in Ruanda, alla situazione dei profughi palestinesi).

In questo contesto, scopo primario di un manuale di diritto internazionale è di non limitarsi ad illustrare le norme formalmente vigenti, ma stimolare chi legge ad interpretarle alla luce dei principi sanciti a tutela dell’ordine pubblico del «corpo sociale» internazionale.

È imbarazzante, oggi, «declinare» i capitoli dello Statuto delle Nazioni Unite e dare un senso alla «tutela della pace e della sicurezza internazionali» quando persino il nostro Paese è trascinato in conflitti armati per l’«autodifesa» da presunti terroristi che, statistiche alla mano, hanno arrecato meno danni di quanto non abbia fatto l’introduzione delle misure adottate in nome di un ingiustificato «diritto» alla «guerra preventiva».

L’invito ai lettori è di tenere conto delle «regole giuste» e vigilare con coscienza e libertà di pensiero sulla loro applicazione, valutando, nel rispetto delle stesse, l’effettivo evolversi della situazione mondiale.
Con questo spirito viene licenziata la presente edizione con la speranza che ad uno studio meramente nozionistico, sopravvenga una analisi consapevole dei comportamenti dei protagonisti dell’ordine internazionale alla luce dell’imprescindibile e irrinunziabile idea di «giustizia» che deve sempre ispirare l’agire dell’essere umano, degli Stati e delle organizzazioni internazionali.

Introduzione: Il diritto della Comunità internazionale

1. Nozione di diritto internazionale

2. Nascita ed evoluzione storica dell’ordinamento internazionale

3. Le peculiarità dell’ordinamento internazionale

4. Il fondamento del diritto internazionale

5. Rapporti tra diritto internazionale e altre discipline

Parte I

Capitolo 1: Le norme della Comunità internazionale. La consuetudine

Sezione Prima

1. Un ordinamento giuridico atipico

2. Lo Statuto della Corte Internazionale di Giustizia (art. 38)

3. La classificazione delle fonti internazionali

Sezione Seconda

4. Nozione ed elementi costitutivi

5. L’elemento oggettivo: la diuturnitas o usus

6. L’elemento soggettivo: l’opinio juris

7. Consuetudini e risoluzioni delle Nazioni Unite

8. L’analogia come criterio interpretativo

Capitolo 2: I trattati

Sezione Prima

1. Nozione e classificazione

2. La Convenzione di Vienna sul diritto dei trattati

3. Il procedimento solenne di formazione del trattato

4. Gli accordi in forma semplificata

5. La competenza a stipulare

6. L’adesione

7. Le riserve

8. Le dichiarazioni interpretative

Sezione Seconda

9. L’entrata in vigore del trattato

10. L’applicazione dei trattati tra le parti

11. L’applicazione di trattati tra loro incompatibili

12. L’applicazione dei trattati agli Stati terzi

13. L’interpretazione del trattato

14. Emendamenti e modifiche dei trattati

15. La successione di Stati nei trattati

15bis. Diverse ipotesi di successione

16. L’estinzione dei trattati

17. Le cause di invalidità

Sezione Terza

18. Consuetudine e trattato

19. Le norme consuetudinarie cogenti (jus cogens)

20. Norme di jus cogens e obblighi erga omnes

Capitolo 3: La codificazione del diritto internazionale

1. La necessità della codificazione per lo sviluppo del DI

2. Il ruolo delle Nazioni Unite e la Commissione di Diritto Internazionale

3. Rapporti tra diritto consuetudinario e accordo di codificazione

Capitolo 4: Gli atti delle organizzazioni internazionali

1. Le fonti di terzo grado: nozione, classificazione ed efficacia

2. Atti a rilevanza interna

3. Atti a rilevanza esterna

Capitolo 5: Le altre fonti del diritto internazionale

1. Generalità

2. I princìpi generali di diritto riconosciuti dalle nazioni civili (natura e fondamento)

3. La dottrina e la giurisprudenza (cd. «fonti strumentali»)

4. L’equità (fondamento e valore)

5. I princìpi costituzionali

6. Gli atti unilaterali

7. Il soft law

Parte II

Titolo I

Capitolo 1: Lo Stato come soggetto di diritto internazionale

1. La soggettività giuridica nel diritto internazionale

2. Gli Stati quali soggetti di diritto internazionale

3. I requisiti per l’acquisto della soggettività internazionale da parte degli Stati

3bis. Segue: la mancanza (o presunta tale) dei requisiti dell’indipendenza e dell’effettività

4. Il riconoscimento

Capitolo 2: Gli elementi costitutivi dello Stato

1. Generalità

2. Il territorio

3. I mutamenti territoriali

4. Successione dello Stato in materie diverse dai trattati

5. Il popolo

6. Il governo

7. Lo Stato e la Costituzione

Capitolo 3: Sovranità territoriale e domestic jurisdiction

1. La sovranità territoriale

2. La competenza domestica (domestic jurisdiction o dominio riservato)

3. Il principio di non ingerenza

Capitolo 4: I limiti alla sovranità

1. Generalità: concetto di immunità

2. Il trattamento degli Stati stranieri

3. Il trattamento delle missioni diplomatiche e consolari

4. Il trattamento dei Capi di Stato stranieri

5. Il trattamento delle organizzazioni internazionali

6. Il trattamento dei militari all’estero

7. Il trattamento degli stranieri e dei loro beni

7bis. Segue: la protezione diplomatica

Titolo II

Capitolo 5: Le organizzazioni internazionali: nozioni di teoria generale

1. Definizione e classificazione

2. Caratteristiche comuni

3. I fini di un’organizzazione

4. Il trattato istitutivo

5. Gli Stati membri

6. Gli organi

7. Il voto

8. Il finanziamento

9. La soggettività internazionale

10. La personalità di diritto interno

11. Le organizzazioni internazionali non governative (ONG)

Capitolo 6: L’Organizzazione delle Nazioni Unite (ONU)

1. Generalità

2. Le competenze dell’organizzazione

3. I requisiti per l’ammissione

4. Gli organi

5. Gli istituti specializzati

Capitolo 7: L’Unione Europea

1. Dalle Comunità Europee all’Unione Europea

2. Le istituzioni dell’Unione Europea

3. Le fonti del diritto dell’Unione

Titolo III

Capitolo 8: L’individuo nel diritto internazionale

1. Introduzione

2. I diritti soggettivi dell’individuo

3. Il diritto di azione. Il ricorso individuale ai tribunali internazionali

4. La responsabilità penale internazionale dell’individuo

5. Conclusioni: l’individuo è «soggetto» di diritto internazionale

Capitolo 9: Altri soggetti e presunti tali

1. Introduzione

2. La soggettività internazionale dei popoli e il principio di autodeterminazione

3. I movimenti di liberazione nazionale

3bis. Segue: il caso della Palestina

4. Gli insorti

5. Le imprese multinazionali

6. La Santa Sede

7. L’Ordine di Malta

Parte III

Capitolo 1: La responsabilità internazionale dello Stato

1. Nozione e tentativi di codificazione della materia

2. Origine della responsabilità: elementi costitutivi del fatto internazionalmente illecito

3. L’elemento soggettivo dell’illecito

4. Problemi relativi all’individuazione dell’elemento soggettivo

5. L’elemento oggettivo dell’illecito

6. La responsabilità per fatti leciti

7. Elementi controversi dell’illecito: la colpa e il danno

8. Circostanze che escludono l’illiceità del comportamento

8bis. Altre circostanze che escludono l’illiceità: la reciprocità e i princìpi fondamentali dello Stato

9. Le conseguenze dell’illecito

10. La determinazione dello Stato leso

11. La violazione di norme imperative di diritto internazionale

Capitolo 2: Le controversie internazionali e la loro risoluzione

1. L’obbligo generale di risolvere pacificamente le controversie internazionali

2. Le controversie internazionali

3. I procedimenti di soluzione pacifica delle controversie

4. I procedimenti diplomatici

5. I procedimenti arbitrali e giudiziari

6. L’arbitrato

7. Il procedimento giudiziale

7bis. Segue: la Corte Internazionale di Giustizia (CIG)

8. La soluzione pacifica delle controversie nel quadro delle organizzazioni internazionali

9. La funzione conciliativa dell’ONU

Capitolo 3: L’uso della forza nel diritto internazionale

1. Dalla liceità al divieto dell’uso della forza

2. L’uso della forza e il suo divieto nel diritto internazionale odierno

3. Le eccezioni al divieto: il sistema di sicurezza collettivo delle Nazioni Unite e il ruolo del Consiglio di Sicurezza

4. La formazione di un sistema di sicurezza collettiva parallelo

5. Le eccezioni al divieto: la legittima difesa (individuale, collettiva e preventiva)

6. Il diritto di intervento

7. Il sistema di sicurezza in Europa

Parte IV

Capitolo 1: La tutela internazionale dei diritti umani

Sezione Prima

1. La tutela dei diritti umani

2. Gerarchia dei diritti umani

3. Lo Stato e la tutela dei diritti umani

Sezione Seconda

4. Il ruolo dell’ONU nella tutela dei diritti umani

5. Gli strumenti di tutela in ambito ONU

6. La Dichiarazione Universale dei Diritti dell’Uomo

7. I Patti del 1966 sui diritti dell’uomo

8. Le altre Convenzioni ONU sui diritti umani

9. Le Dichiarazioni di princìpi

10. La tutela dei diritti umani nelle organizzazioni collegate all’ONU

Sezione Terza

11. Le organizzazioni regionali promotrici della tutela dei diritti umani

12. Il Consiglio d’Europa

13. L’Unione Europea

14. Altri sistemi di tutela dei diritti umani

Capitolo 2: Il diritto internazionale penale

1. Diritto internazionale e responsabilità individuale

2. I processi di Norimberga e di Tokyo

3. Diritto internazionale penale e diritto penale internazionale

4. I crimini internazionali dell’individuo

4bis. Segue: i crimini internazionali nello Statuto della Corte Penale Internazionale

5. I Tribunali ad hoc istituiti dall’ONU

6. I Tribunali ad hoc istituiti mediante accordo

7. La Corte Penale Internazionale

8. La giurisdizione nazionale universale

Capitolo 3: Diritto internazionale dei conflitti armati e diritto umanitario

1. La regolamentazione internazionale dei conflitti armati

2. Il diritto dei conflitti armati internazionali

3. Il diritto internazionale umanitario

4. La rappresaglia

5. La repressione penale dei crimini di guerra

6. Il diritto dei conflitti armati non internazionali

7. La neutralità

8. Il ruolo della Croce Rossa Internazionale

Capitolo 4: Il diritto del mare

Sezione Prima

1. M are libero e dominio dei mari

2. La codificazione del diritto del mare

3. Il mare territoriale e la sua estensione

4. La zona contigua

5. La zona archeologica

6. La piattaforma continentale

6bis. Delimitazione della piattaforma continentale tra Stati limitrofi e frontisti

7. La zona economica esclusiva

8. L’alto mare e l’Autorità Internazionale dei Fondi Marini

9. Il Tribunale Internazionale per il Diritto del Mare

Sezione Seconda

10. La nazionalità delle navi e il problema delle bandiere ombra

11. La navigazione nel mare territoriale

12. Altre forme di navigazione

Capitolo 5: Lo spazio aereo, extratmosferico e l’Antartide

1. Lo spazio aereo: le Convenzioni di Parigi (1919) e Chicago (1944)

2. Lo spazio extratmosferico

3. Le frequenze e l’orbita geostazionaria

4. L’Antartide

Capitolo 6: La tutela internazionale dell’ambiente

1. Introduzione

2. La tutela dell’ambiente nel diritto consuetudinario

3. Il diritto convenzionale in tema di ambiente

4. Gli sviluppi recenti in tema di tutela dell’ambiente

5. Il regime della responsabilità

6. Cenni conclusivi: risorse, interessi e patrimoni comuni dell’umanità

Capitolo 7: L’ordine economico internazionale

1. L’assetto economico internazionale nel dopoguerra

2. Il Fondo Monetario Internazionale (FMI)

3. La Banca Internazionale per la Ricostruzione e lo Sviluppo (BIRS)

4. La crisi del sistema di Bretton Woods

5. Il Nuovo Ordine Economico Internazionale (NOEI)

6. La liberalizzazione del commercio internazionale

7. I movimenti internazionali di capitali

8. La disciplina degli investimenti esteri

Parte V

Capitolo 1: L’adattamento al diritto internazionale

1. Diritto internazionale e diritto interno

2. Le procedure di adattamento nell’ordinamento italiano

3. L’adattamento al diritto internazionale generale

4. L’adattamento ai trattati

5. L’adattamento alle fonti previste da accordo

6. L’adattamento al diritto internazionale e i poteri delle Regioni

Capitolo 2: L’adattamento al diritto dell’Unione Europea

1. Diritto dell’Unione Europea e diritto interno

2. L’adattamento dell’ordinamento italiano al diritto originario dell’Unione

3. L’adattamento al diritto derivato dell’Unione

4. Normativa dell’Unione e norme statali di pari rango: orientamenti giurisprudenziali

5. Le Regioni e l’attuazione del diritto dell’Unione

Indice delle abbreviazioni

Indice della giurisprudenza