PARTE I

LA SCUOLA DELL'INFANZIA NEL QUADRO DELLA RIFORMA

Capitolo 1 - La stagione delle riforme: dagli anni '90 ad oggi

1. Premessa

2. La scuola di fine millennio

2.1 Produttività e qualità dell'istruzione

2.2 L'autonomia delle istituzioni scolastiche

2.3 Profondi cambiamenti sul piano pedagogico e organizzativo

3. La scuola agli inizi del terzo millennio

4. Il docente oggi: profilo professionale

Capitolo 2: La scuola tra presente e futuro: un cantiere aperto

1. L'avvio della riforma del sistema scolastico: la legge 28 marzo 2003, n. 53

2. Le norme generali relative alla scuola dell'infanzia e al primo ciclo dell'istruzione: il D.Lgs. 19 febbraio 2004, n. 59

3. I documenti nazionali: introduzione

4. I documenti nazionali: conoscenza

4.1 Profilo educativo, culturale e professionale dello studente alla fine del Primo ciclo di istruzione (6-14 anni)

4.2 Indicazioni nazionali per i piani personalizzati delle attività educative nelle scuole dell'infanzia

Capitolo 3: La scuola dell'infanzia dalle Indicazioni del curricolo 2007 all'Atto di indirizzo 2

1. Una nuova stagione di cambiamenti

2. Indicazioni per il curricolo (D.M. 31 luglio 2007): introduzione

3. Indicazioni per il curricolo: conoscenza

4. La revisione dell'assetto ordinamentale, organizzativo e didattico della scuola dell'infanzia e del primo ciclo di istruzione: il D.P.R n. 89 del 20 marzo 2009

5. L'armonizzazione delle Indicazioni e l'essenzializzazione dei curricoli: un'opportunità progettuale per le scuole dell'autonomia (Atto di indirizzo 8 settembre 2009)

Capitolo 4: Il progetto educativo della scuola dell'infanzia

1. Gli interventi normativi

2. Una lettura comparativa

Capitolo 5: Il Piano dell'Offerta Formativa: una scuola a misura di ciascun bambino

1. La progettazione dei docenti

2. La dimensione organizzativa (il curricolo implicito)

3. Il progetto formativo (il curricolo esplicito)

Capitolo 6: Progetti/Unità di apprendimento

1. I Progetti/Unità di apprendimento: caratteristiche e finalità

2. Progetto/Unità di apprendimento: Il sé e l'altro

2.1 La descrizione del campo di esperienza

2.2 Il progetto: La storia di Cipì

3. Progetto/Unità di apprendimento: Il corpo e il movimento

3.1 Le descrizione del campo di esperienza

3.2 Il progetto: Caccia al tesoro

4. Progetto/Unità di apprendimento: Fruizione e produzione di messaggi/Linguaggi, creatività, espressione

4.1 La descrizione del campo di esperienza

4.2 Il progetto: I colori intorno a noi

5. Progetto/Unità di apprendimento: I discorsi e le parole

5.1 La descrizione del campo di esperienza

5.2 Il progetto: Dalla preconvenzionalità alla convenzionalità linguistica. Indagine su lettura e scrittura

6. Progetto/Unità di apprendimento: Esplorare, conoscere e progettare/La conoscenza del mondo

6.1 La descrizione del campo di esperienza

6.2 Il progetto: La natura intorno a noi

6.3 Il progetto: Una proposta di tipo narrativo per l'apprendimento di concetti scientifici di base

PARTE II

UNA SCUOLA CHE DIALOGA CON LA SOCIETÀ

Capitolo 1: Tecnologie a scuola

1. Le tecnologie didattiche

2. Scuola, mass-media e new-media

3. Computer e handicap

4. Il computer e la scuola dell'infanzia: un'esperienza

4.1 Il computer fra ragione ed emozione: rappresentazioni di bambini/e

4.2 Il computer tra ragione ed emozione: rappresentazioni adulte

Capitolo 2: Il gioco

1. L'importanza del gioco nello sviluppo del bambino

2. Gli spazi per il gioco

Capitolo 3: Diversità e integrazione

1. Le situazioni di svantaggio socioculturale e di diversa abilità

1.1 Lo svantaggio socioculturale

1.2 I diversamente abili

2. Gli interventi metodologico-didattici

Capitolo 4: Profilo storico-normativo dell'integrazione degli alunni diversamente abili

1. Il quadro normativo prima della legge 104/92

2. La legge quadro per l'assistenza, l'integrazione sociale e i diritti delle persone handicappate (L. 5 febbraio 1992, n. 104)

3. Il piano educativo individualizzato

PARTE III

UNA SCUOLA CHE RICERCA

Capitolo 1: Accogliere

1. Il concetto di accoglienza: riflessioni

1.1 Il punto di vista filosofico: Martin Heidegger

1.2 Il punto di vista pedagogico: Luigina Mortari

2. Il gruppo modenese: la cura dell'accoglienza nella cornice della personalizzazione

3. Il gruppo ferrarese: l'accoglienza, modo di essere e di proporsi della scuola dell'infanzia

Capitolo 2: Una esperienza di auto-formazione

1. Un modello di progettazione integrata

2. Considerazioni

Capitolo 3: Il portfolio

1. Il portfolio: valutazione come comunicazione

2. Un modello di portfolio

PARTE IV

EDUCAZIONE ALLA SALUTE E IGIENE SCOLASTICA

Capitolo 1: Principi di educazione sanitaria e igiene scolastica

1. La tutela della salute

2. Il concetto di educazione sanitaria

3. Nozioni di igiene

4. Igiene della scuola

5. Educazione sanitaria a scuola

5.1 Educazione alimentare

5.2 Rispetto dell'ambiente

6. L'igiene dell'ambiente scolastico

Capitolo 2: Le principali malattie infettive e loro profilassi

1. Le malattie infettive: agenti e canali di contagio

2. Le virosi esantematiche

3. Altre malattie infettive

4. Prevenzione e vaccinazioni

PARTE V

LINEAMENTI DI PSICOLOGIA DELL'ETÀ EVOLUTIVA

Capitolo 1: Storia e modelli dello sviluppo

1. Concetto e storia della psicologia dello sviluppo

1.1 Definizioni di base

1.2 Modelli teorici e clinici

1.3 Strutture del processo evolutivo

1.4 Le origini della psicologia dello sviluppo

2. La teoria dello sviluppo cognitivo di Piaget

2.1 L'epistemologia genetica

2.2 Elementi dello sviluppo

3. Ambiente e sviluppo (Vygotskij)

4. Le teorie psicoanalitiche dello sviluppo

4.1 L'approccio psicoanalitico di Freud

4.2 Anna Freud

4.3 Lo sviluppo psico-sociale di Erikson

4.4 Melanie Klein

4.5 Winnicott: dalla psicoanalisi infantile al concetto di Sé

4.6 Heinz Kohut

4.7 L'identità di genere in Stoller

5. Etologia e attaccamento (Bowlby)

Capitolo 2: Crescita e sviluppo motorio

1. Genetica e sviluppo

2. Crescita e sviluppo pre- e post-natale

3. Lo sviluppo del sistema nervoso

4. Lo sviluppo motorio del feto

5. Lo sviluppo motorio post-natale

5.1 Modello maturativo

5.2 Modello cognitivo

5.3 Modello dei sistemi dinamici

Capitolo 3: L'evoluzione della funzione percettiva

1. Introduzione

2. Ipotesi sullo sviluppo della funzione percettiva

2.1 La teoria della Gestalt

2.2 L'approccio psicogenetico (Piaget)

2.3 Il modello empiristico di Hebb

2.4 Il modello di Bruner

2.5 La teoria della differenziazione percettiva

3. La percezione dall'età neo-natale a quella della fanciullezza

3.1 La percezione nella vita intrauterina

3.2 Lo sviluppo della percezione

Capitolo 4: La dimensione cognitiva

1. Introduzione

2. Elementi di base dello sviluppo cognitivo

2.1 Il punto di vista di Piaget

2.2 Il punto di vista dei cognitivisti: Bruner

2.3 Le ipotesi di Katherine Nelson

Capitolo 5: Dimensione sociale e sviluppo individuale

1. Quadro teorico e concettuale

2. Lo sviluppo sociale e le sue tappe

2.1 La prima infanzia

2.2 L'età prescolare

2.3 La fanciullezza

2.4 La preadolescenza e l'adolescenza

Capitolo 6: I problemi psicologici specifici dell'età infantile

1. Aspetti generici dei disturbi dell'età evolutiva

2. Il ritardo mentale

3. Disturbi cognitivi e motori

4. I disturbi generalizzati dello sviluppo

4.1 Definizioni e concetti di base

4.2 Autismo infantile idiopatico: forme di Kanner e di Asperger

4.3 Il disturbo di Rett

4.4 Disturbo disintegrativo della fanciullezza

4.5 Disturbo generalizzato dello sviluppo non altrimenti specificato (DGSNAS)

4.6 Schizofrenia ad esordio infantile

5. Il disturbo da depersonalizzazione

6. Le paure e le fobie

7. I disturbi d'ansia

8. La depressione infantile

8.1 Il disturbo depressivo nelle varie fasce d'età

8.2 L'approccio psicoterapeutico

9. Psicopatologia del controllo sfinterico: enuresi ed encopresi

10. Disturbi del comportamento sociale: il disturbo da deficit del controllo degli impulsi

11. I disturbi della condotta

Capitolo 7: L'handicap

1. Storia delle definizioni di handicap

1.1 Le prime interpretazioni cliniche

1.2 Le classificazioni dell'OMS (1981-2001)

1.3 Menomazione e disabilità: distinzioni concettuali

1.4 Il concetto di «disabilità»

1.5 Abilità, capacità, lavoro: questioni e differenze

2. L'handicap in termini psico-sociologici

PARTE VI

DIRITTO AMMINISTRATIVO CON PARTICOLARE RIFERIMENTO ALLE AUTONOMIE LOCALI

Capitolo 1: Il diritto amministrativo: nozione e fonti

1. Concetto e caratteri

2. Classificazione delle fonti

3. Le fonti secondarie

4. I regolamenti

4.1 Nozione e fondamento

4.2 Limiti alla potestà regolamentare

4.3 Classificazione

5. Le ordinanze

6. Le norme interne della P.A.

6.1 Concetto

6.2 Le fonti delle norme interne

7. La consuetudine

8. La prassi amministrativa

Capitolo 2: Le situazioni giuridiche soggettive del diritto amministrativo

1. Generalità

2. Il diritto soggettivo

3. L'interesse legittimo

4. L'interesse semplice e l'interesse di fatto

4.1 L'interesse semplice

4.2 Gli interessi di fatto

5. Gli interessi collettivi

5.1 Concetto e caratteri

5.2 Tutela degli interessi collettivi

5.3 Le azioni collettive di risarcimento (class action)

Capitolo 3: La pubblica amministrazione

1. Nozione

2. Gli enti pubblici

2.1 Enti pubblici e privati

2.2 Classificazioni interne agli enti pubblici

3. Le potestà degli enti pubblici autarchici

4. Gli enti pubblici economici

5. La struttura degli enti pubblici: organi e uffici, rapporto organico

5.1 Concetti di «ufficio» e di «organo»

5.2 Rapporto organico e rapporto di servizio

5.3 Instaurazione del rapporto organico e di servizio

6. Rapporti interorganici

6.1 Gerarchia

7. La competenza

8. Trasferimento dell'esercizio della competenza

Capitolo 4: L'amministrazione diretta statale

1. Profili generali

2. L'amministrazione statale centrale: organi attivi

3. Organi consultivi

3.1 Il Consiglio di Stato

3.2 L'Avvocatura dello Stato

3.3 Il Consiglio nazionale dell'economia e del lavoro (C.N.E.L.)

4. Organi di controllo

4.1 Premessa

4.2 La Corte dei conti: profili generali

5. Le Agenzie

6. Le aziende autonome

7. Le autorità amministrative indipendenti

7.1 Concetti introduttivi

7.2 Le autorità amministrative nel nostro ordinamento

8. L'organizzazione periferica dello Stato

8.1 Il ruolo del Prefetto e le Prefetture - Uffici territoriali del Governo

8.2 Il Sindaco come ufficiale di Governo

Capitolo 5: L'amministrazione indiretta dello Stato

1. Decentramento autarchico

2. Le Regioni

2.1 Generalità e natura

2.2 Caratteri delle Regioni

2.3 Organi

3. I controlli sulle leggi regionali

4. I controlli sugli atti amministrativi delle Regioni

5. I controlli sugli organi delle Regioni

5.1 Il controllo sugli organi delle Regioni a Statuto ordinario

5.2 I controlli sugli organi delle Regioni a Statuto speciale

Capitolo 6: L'attività amministrativa

1. Nozione

2. Elementi e requisiti degli atti amministrativi

2.1 Profili generali

2.2 Gli elementi essenziali dell'atto amministrativo

2.3 Gli elementi accidentali

2.4 I requisiti

3. Principali tipi di atti amministrativi

3.1 Provvedimenti

3.2 Altri atti amministrativi

4. Il procedimento amministrativo

4.1 Definizione

4.2 Il procedimento amministrativo alla luce della L. 241/1990 e successive modifiche

4.3 Il responsabile del procedimento

4.4 La partecipazione al provvedimento amministrativo

4.5 La partecipazione ai procedimenti degli enti locali

4.6 Le fasi del procedimento amministrativo

5. L'informatizzazione dell'azione amministrativa

5.1 Profili generali

5.2 I nuovi diritti telematici dei cittadini

5.3 La PEC

6. Il diritto di accesso ai documenti amministrativi

6.1 Profili generali

6.2 I soggetti obbligati a consentire l'accesso

6.3 I limiti

6.4 Modalità di esercizio e tutela giurisdizionale

6.5 Il diritto di accesso e di informazione negli enti locali (art. 10 T.U.E.L.)

7. Stati patologici dell'atto amministrativo

8. L'invalidità dell'atto amministrativo

9. La nullità

10. L'illegittimità

10.1 Nozione e casi

10.2 L'incompetenza

10.3 L'eccesso di potere

10.4 La violazione di legge

10.5 Conseguenze dell'illegittimità

11. L'inopportunità dell'atto amministrativo: i vizi di merito

12. I rimedi contro gli atti illegittimi e inopportuni: generalità

12.1 Tipi di rimedi

12.2 Gli atti di ritiro in generale

13. L'annullamento d'ufficio

13.1 Generalità

13.2 Conseguenze dell'annullamento

14. La revoca

15. Convalescenza dell'atto amministrativo

16. Conservazione dell'atto amministrativo

16.1 La consolidazione

16.2 L'acquiescenza

16.3 La conversione

16.4 La conferma

Capitolo 7: Responsabilità della P.A. e verso la P.A.

1. Gli obblighi della P.A.

2. Concetto di responsabilità

3. La responsabilità della P.A. per fatti illeciti

4. La responsabilità nei confronti della P.A.

4.1 La supremazia generale e speciale dello Stato

4.2 La responsabilità civile verso la P.A.

4.3 La responsabilità disciplinare

Capitolo 8: La giustizia amministrativa

1. La tutela contro gli atti amministrativi illegittimi

2. I ricorsi amministrativi

2.1 Generalità

2.2 L'opposizione

2.3 Il ricorso gerarchico

2.4 Il ricorso straordinario al Presidente della Repubblica

3. Tutela giurisdizionale ordinaria

3.1 Generalità

3.2 La giurisprudenza del G.O. in tema di pubblico impiego

4. Tutela giurisdizionale amministrativa

4.1 Principi generali

4.2 Le azioni esperibili innanzi al G.A.

4.3 Gli atti impugnabili innanzi al G.A.

4.4 I Tribunali Amministrativi Regionali (T.A.R.)

4.5 Impugnativa delle sentenze dei T.A.R.

4.6 Il Consiglio di Stato

4.7 Il giudizio di ottemperanza

5. La giurisdizione della Corte dei conti

5.1 Caratteri della giurisdizione

5.2 Ambito della giurisdizione

Capitolo 9: Il Comune: caratteri, elementi costitutivi e funzioni

1. Caratteri fondamentali

2. Elementi costitutivi

3. Il territorio

4. Il decentramento comunale

4.1 I Municipi

4.2 Le Circoscrizioni

5. La popolazione

6. Il patrimonio

7. Funzioni del Comune

7.1 I principi di sussidiarietà, adeguatezza e differenziazione

7.2 Funzioni proprie e funzioni conferite

Capitolo 10: La Provincia: caratteri, elementi costitutivi e funzioni

1. Natura e caratteri

2. Elementi costitutivi

3. La revisione delle circoscrizioni provinciali e l'istituzione di nuove Province

4. Funzioni della Provincia

5. La Città metropolitana

Capitolo 11: Autonomia statutaria e regolamentare degli enti locali

1. L'autonomia statutaria

1.1 Nozione

1.2 Caratteri dello Statuto

1.3 Il contenuto dello Statuto

1.4 Approvazione, controllo, pubblicazione ed esecutività dello Statuto

2. La potestà regolamentare degli enti locali

2.1 Generalità

2.2 Tutela giurisdizionale nei confronti dei regolamenti illegittimi

2.3 Tipologia dei regolamenti: art. 7 del T.U.E.L.

Capitolo 12: Organi del Comune: struttura e competenze

1. Gli organi del Comune

2. Il Consiglio comunale

2.1 Composizione

2.2 Durata del mandato

2.3 I consiglieri

2.4 Competenze del Consiglio

2.5 Funzionamento del Consiglio

3. Il Presidente del Consiglio comunale

4. La Giunta

4.1 Natura e ruolo

4.2 Composizione

4.3 Gli assessori

4.5 Competenze della Giunta

5. Il Sindaco

6. Le funzioni del Sindaco quale capo dell'amministrazione comunale

7. Le funzioni del Sindaco quale ufficiale di Governo

8. Il potere di ordinanza del Sindaco

Capitolo 13: Organi della Provincia: struttura e competenze

1. Gli organi della Provincia

2. Il Consiglio: caratteri generali, funzionamento e competenze

3. La Giunta: caratteri generali e attività

4. Il Presidente della Provincia: natura e competenze

Capitolo 14: I controlli sugli atti e sugli organi degli enti locali

1. Nozione di controllo

2. Il sistema dei controlli nel T.U. degli enti locali

2.1 Il controllo preventivo di legittimità

2.2 Il controllo sostitutivo

2.3 Il potere sostitutivo del Governo

2.4 L'annullamento straordinario

3. La Legge costituzionale 3/2001

4. Lo scioglimento dei Consigli comunali e provinciali

5. La sospensione dei Consigli comunali e provinciali

6. Rimozione e sospensione degli amministratori locali

Capitolo 15: Il pubblico impiego

Sezione Prima

Profili generali del rapporto di pubblico impiego

1. Il rapporto di lavoro alle dipendenze delle pubbliche amministrazioni

2. Le novità introdotte dal D.L. 112/2008

3. Il D.Lgs. 27-10-2009, n. 150: cd. «Riforma Brunetta» della pubblica amministrazione

4. Ambito di applicazione del D.Lgs. 165/2001

5. Il sistema delle fonti del pubblico impiego

6. La contrattazione collettiva

6.1 I soggetti della contrattazione

6.2 Il procedimento di contrattazione collettiva

7. Accesso al pubblico impiego

8. Organizzazione degli uffici

9. I doveri dell'impiegato

10. Il D.Lgs. 150/2009 e la misurazione e la trasparenza della performance

11. I diritti patrimoniali dell'impiegato

11.1 In genere

11.2 La retribuzione: regime giuridico

12. I diritti non patrimoniali

13. La mobilità nel pubblico impiego

14. La responsabilità dell'impiegato

15. La responsabilità disciplinare

15.1 Profili generali

15.2 Sanzioni disciplinari e responsabilità nel D.Lgs. 150/2009

15.3 Il licenziamento disciplinare

16. Le vicende modificative del rapporto di impiego

16.1 Successione di enti nel pubblico impiego

16.2 Aspettativa e collocamento in disponibilità

16.3 Comando, distacco, collocamento fuori ruolo e temporaneo servizio all'estero

17. Estinzione del rapporto di impiego

17.1 La disciplina pattizia

17.2 La disciplina pubblicistica

17.3 La disciplina privatistica

Sezione Seconda

Il pubblico impiego nell'ente locale

18. Le fonti del rapporto di lavoro dei dipendenti degli enti locali

19. L'attuazione della riforma Brunetta negli enti locali

19.1 Ambito di applicazione: l'art. 74 del D.Lgs. 150/2009

19.2 Gli strumenti di verifica dell'efficienza della gestione: la trasparenza

19.3 Misurazione e valutazione della performance

19.4 Meritocrazia e premialità

19.5 La contrattazione integrativa

20. L'organizzazione burocratica

21. Gli uffici di staff

22. Costituzione del rapporto di lavoro

23. La retribuzione

24. Gli obblighi

25. Le forme flessibili di impiego

26. Le competenze dei dirigenti locali

27. Il Direttore generale

28. Il Segretario comunale e provinciale

APPENDICE

DOCUMENTI E RIFERIMENTI NORMATIVI

Dichiarazione di Ginevra del 1924 della Società delle Nazioni Unite

Dichiarazione dei diritti del bambino dell'Assemblea generale delle Nazioni Unite del 1959

Convenzione internazionale sui diritti dell'infanzia (approvata dall'Assemblea generale delle Nazioni Unite il 20 novembre 1989, ratificata dall'Italia con legge del 27 maggio 1991, n. 176) (Articoli estratti)

Scuola ed educazione nella Costituzione italiana

D.M. 3 giugno 1991 — Orientamenti dell'attività educativa nelle scuole materne statali

L. 5 febbraio 1992, n. 104 — Legge-quadro per l'assistenza, l'integrazione sociale e i diritti delle persone handicappate (Articoli estratti)

D.P.R. 24 febbraio 1994 — Atti di indirizzo e coordinamento relativo ai compiti delle Unità Sanitarie Locali in materia di alunni portatori di handicap

Note di commento all'Atto di indirizzo e coordinamento relativo ai compiti delle Aziende Sanitarie Locali in materia di alunni portatori di handicap

L. 15 marzo 1997, n. 59 — Delega al Governo per il conferimento di funzioni e compiti alle regioni ed enti locali, per la riforma della Pubblica Amministrazione e per la semplificazione amministrativa (Articolo estratto)

L. 28 marzo 2003, n. 53 — Delega al Governo per la definizione delle norme generali sull'istruzione e dei livelli essenziali delle prestazioni in materia di istruzione e formazione professionale (Articoli estratti)

D.Lgs. 19 febbraio 2004, n. 59 — Definizione delle norme generali relative alla scuola dell'infanzia e al primo ciclo dell'istruzione, a norma dell'articolo 1 della legge 28 marzo 2003, n. 53 (Articoli estratti)

D.P.C.M. 23 febbraio 2006, n. 185 — Regolamento recante modalità e criteri per l'individuazione dell'alunno come soggetto in situazione di handicap, ai sensi dell'articolo 35, comma 7, della legge 27 dicembre 2002, n. 289